DICIAMO NO AD ALTRO CEMENTO LUNGO VIA BUFALOTTA !!!
Il Movimento 5 Stelle, con l'aiuto di associazioni e CDQ del Municipio presenta in Consiglio Comunale un ORDINE DEL GIORNO nel quale si chiede con forza al sindaco Marino la REVOCA della delibera di giunta capitolina n. 127/2013, l'ennesimo regalo ai palazzinari della Giunta Alemanno, un ALTRO MILIONE DI METRI CUBI DI RESIDENZIALE al posto di servizi nel Piano di area Bufalotta !!! Ora vedremo se il sindaco Marino raccoglie veramente l'appello CONTRO ALTRO CEMENTO che sale dalla cittadinanza !!!!
ECCO DI SEGUITO L'ORDINE DEL GIORNO:
MOZIONE - Ex art. 109
L’ASSEMBLEA DI ROMA CAPITALE
PREMESSO CHE
• la direttiva del Parlamento e del Consiglio Europeo n. 42/2001/CE
(pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale delle Comunità Europee del
21.07.2001, L 197/31), ha introdotto l'obbligo per gli Stati membri di
introdurre la Valutazione Ambientale Strategica obbligatoria a partire
dal 21 luglio 2004, nei programmi urbanistici;
• il decreto legislativo 3 aprile 2006 n. 152 e ss.mm.ii., recante
"Norme in materia ambientale", da ultimo in particolare integrato con D.
Lgs. 16 gennaio 2008 n. 4, D. Lgs. 29 giugno 2010 n. 128 e D. Lgs. 10
dicembre 2010, n. 219, recepivano la predetta direttiva comunitaria e,
in particolare l'art. 7 comma 4 del citato D. Lgs. n. 152/2006 e
ss.mm.ii. prevedendo che "sono sottoposti a valutazione ambientale
strategica… i piani e i programmi di cui al comma 2 che determinano
l'uso di piccole aree a livello locale", e che "le modifiche dei piani e
programmi di cui ai commi 2 e 3 che siano già stati approvati - OSSIA
ANCHE QUELLO IN ESAME - sono sottoposti a valutazione ambientale
strategica solo se possono avere effetti significativi sull'ambiente";
TENUTO CONTO
• del Regolamento in materia di partecipazione della cittadinanza alla
trasformazione urbanistica approvato dal Comune di Roma con delibera di
Consiglio Comunale n. 57 del 2 marzo 2006;
• del D. Lgs. 18 agosto 2000 n. 267 e ss.mm.ii. - Testo Unico degli enti
locali, ed in particolare l'art. 34, recante "Accordi di programma";
• del testo del suddetto D. Lgs. 267/2000 e ss.mm.ii. come da ultimo
modificato a seguito dell'approvazione del D. Lgs.14 marzo 2013 n. 33,
recante norme in materia di "trasparenza della pubblica
amministrazione";
CONSIDERATO CHE
• il testo del suddetto D. Lgs. 267/2000 e ss.mm.ii. è stato da ultimo
modificato a seguito dell'approvazione del citato D. Lgs.14 marzo 2013
n. 33, recante norme in materia di trasparenza della pubblica
amministrazione";
• Roma Capitale ha approvato con la delibera di Giunta Comunale in
oggetto imponenti ed impattanti modifiche all'accordo di programma in
oggetto senza sottoporre tale modifica né a Valutazione Ambientale
Strategica né eventualmente allo strumento della Verifica di
Assoggettabilità a V.A.S. di cui all'art. 12 del citato D. Lgs.
152/2006, in violazione della citata direttiva n. 42/2001/CE, dello
stesso D. Lgs. 152/2006 e del "Regolamento di partecipazione dei
cittadini alla trasformazione urbana" del Comune di Roma approvato con
delibera di Consiglio Comunale n. 57 del 2 marzo 2006;
• nelle premesse della stessa delibera di G.C. in oggetto n. 127 del 5
aprile 2013 sono addirittura errati i riferimenti di legge, in quanto è
erroneamente citato l'art. 34 del D.Lgs. 142/1990, recante "Ordinamento
delle autonomie locali" ed in particolare "Elezione del sindaco e del
Presidente della Provincia" e non correttamente l'art. 34 del D. Lgs. 18
agosto 2000 n. 267 e ss.mm.ii. - Testo Unico degli enti locali, recante
appunto "Accordi di programma";
• le cogenti modifiche introdotte nel citato D. Lgs. 267/2000 dal citato
D. Lgs. 33/2013 prevedono l'istituzione dell'obbligo di pubblicità
degli atti dei procedimenti di approvazione dei piani regolatori e delle
varianti urbanistiche, fra cui rientra a tutti gli effetti la
consistente modifica dell'Accordo urbanistico in questione;
• fra tali cogenti modifiche è prevista all'art. 5 l' introduzione del
nuovo istituto del c.d. "diritto di accesso civico", nuova forma di
accesso che mira ad alimentare il rapporto di fiducia tra cittadini e PA
e a promuovere il principio di legalità (e prevenzione della
corruzione), a seguito di cui tutti i cittadini hanno diritto di
chiedere e ottenere che le PA pubblichino atti, documenti e informazioni
che detengono e che, per qualsiasi motivo, non hanno ancora divulgato;
• nella delibera di giunta in oggetto n. 127 del 5 aprile 2013 si fa
riferimento ai seguenti atti e documenti non allegati che rivestono
particolare rilevanza per una corretta valutazione dell'impatto in
termini di carico urbanistico delle modifiche che si vorrebbero
apportare alla Convenzione in oggetto, in particolare:
• nella "verifica trasportistica in merito alla variante oggetto di
approvazione", nell'ambito della quale risulta si sia proceduto a
"un'analisi dettagliata della domanda generata/attratta da ogni singola
struttura, sia dal punto di vista della quantità degli spostamenti
generati/attratti che da quello degli intervalli orari" (Delibera in
oggetto - p. 3);
• nella "Stima e differenziato monitoraggio sulla più ampia
distribuzione oraria degli spostamenti degli addetti (circa 10.450) e
dei residenti (circa 10.500) si è considerato anche - non è dato
comprendere su quali basi - un movimento medio giornalieri di circa
53.000 visitatori del centro commerciale" (Delib. in oggetto - p. 3);
• viene dichiarata come "effettuata con esito positivo, nel senso di un
minore impatto sulla mobilità, la ricostruzione della domanda di
trasporto in funzione delle nuove destinazioni d'uso residenziali in
luogo di quelle non residenziali", evidentemente nell'ambito supponendo
apposito doveroso e documentato studio (Delib. in oggetto - p.3);
• pur non essendo stato condotto alcun intervento partecipativo e pur
non essendo stata messa a disposizione della cittadinanza ai sensi della
normativa succitata fondamentale documentazione per una valutazione
della reale incidenza delle modifiche di cui alla delibera in oggetto,
la delibera stessa dichiara:
1. "la proposta di modifica al programma di interventi Bufalotta ha
richiesto l'acquisizione di molteplici pareri di uffici interni ed
esterni all'Amministrazione di Roma Capitale" (Delib. in oggetto - p.
4);
2. "pertanto ai sensi dell'art. 14 della legge 7 agosto 1990 n. 241e
s.m.i. è stata convocata una conferenza di servizi per sottoporle
modifiche proposte al Programma degli Interventi Bufalotta all'esame
degli uffici competenti" (Delib. in oggetto - p. 4);
CONSIDERATO ALTRESI’ CHE
• la succitata conferenza di servizi è stata chiusa con la
determinazione dirigenziale n. QF/575/2012 del 10 agosto 2012 -
protocollo Dipartimento Programmazione ed attuazione urbanistica N. GQ
17238 del 10 agosto 2012" (Delib.in oggetto - p. 4);
• “con determinazione dirigenziale n. QI/826/2012 del 3 agosto 2012 la
U.O. Lottizzazioni Convenzionate ha perfino approvato una variante
tecnica alle opere di urbanizzazione primaria" (Delib.in oggetto - p.
4), ancora una volta senza alcuna forma di partecipazione;
• è stato addirittura stipulato l'atto di obbligo a rogito Dottor Pietro
Mazza in data 17.12.2012, con il quale la società contraente "Idea
FIMIT SGR S.p.A. si è ulteriormente impegnata a ottemperare a tutti gli
impegni ed oneri previsti dalla modifica in oggetto";
• le modifiche da non residenziale a residenziale di ben il 30%
dell'edificazione contemplate della delibera in oggetto comporterebbero
un devastante e non sopportabile aumento di popolazione residente nelle
aree interessate per circa 20 mila nuovi residenti";
• l'art. 5 comma 1 del citato D. Lgs. n. 33/2013 che ricorda "l'obbligo
previsto dalla normativa vigente in capo alle pubbliche amministrazioni
di pubblicare documenti, informazioni o dati comporta il diritto di
chiunque di richiedere i medesimi, nei casi in cui sia stata omessa la
loro pubblicazione";
• la delibera in oggetto prevede quali oneri compensatori una articolata
serie di opere pubbliche ricadenti nell'intero Municipio III - ex IV
per le quali non è stata mai condotto alcun iter di partecipazione nei
confronti della cittadinanza, come di seguito elencate:
1. "recinzione lungo il confine fra il Parco delle Sabine ed il Viadotto Gronchi";
2. "una nuova adduttrice idrica potabile per far fronte al fabbisogno
degli abitanti della centralità " (a dimostrazione del fatto che ancora
una volta è il comune di Roma, ossia tutti noi cittadini, a doversi far
carico di insufficienze nel rifornimento idrico dell'imponente carico
urbanistico residenziale già realizzato dagli operatori privati);
3. non meglio precisate "opere infrastrutturali generali esterne al
perimetro di Convenzione consistenti in interventi urgenti richiesti
dal governo del territorio, Municipio IV (ossia la giunta precedente !),
su edifici di proprietà dell'Amministrazione Capitolina, sul verde
pubblico, sulla viabilità";
4. "un asilo nido per 60 bambini nell'area S3, un asilo nido per 60
bambini ed una scuola materna da tre sezioni dell'area S6, un centro
anziani-bocciofili ed una scuola materna da sei sezioni nell'area S7,
un complesso di attrezzature sportive nell'area S9";
VISTO CHE
• la delibera in oggetto riprende nella sostanza precedenti previsioni
della Delibera di G.C. n. 218/2007, su cui aveva a suo tempo espresso in
data 19.12.2007 parere contrario il Municipio IV - oggi III;
• la delibera in oggetto riprende previsioni di aumento dell'edilizia
residenziale nelle aree lungo l'ipotetico prolungamento della linea
Metro B1 Jonio-Bufalotta che sono state oggetto di una ferma ed accanita
opposizione della cittadinanza e suoi Comitati di quartiere ed
associazioni, in particolare in occasione del Procedimento Partecipativo
per l'approvazione di tale prolungamento, a seguito del quale l'iter
per la realizzazione dell'opera è stato sospeso da parte del comune di
Roma nel Luglio 2012;
• l'originaria Convenzione urbanistica Programma degli Interventi
Bufalotta è stata approvata con deliberazione del C.C. di Roma n. 167
del 9 settembre 1998,
• la delibera in oggetto comporta modifiche sostanziali ed estremamente impattanti sul territorio alla suddetta Convenzione;
• le competenze in materia spettano ai sensi dell'art. 42 del citato D. Lgs. 267/2000 e ss.mm.ii. al Consiglio Comunale di Roma;
• nella delibera in oggetto è stata inserita una clausola sospensiva,
quando in chiusura della delibera si prevede che "la presente modifica
alla convenzione urbanistica relativa al Programma Bufalotta viene
approvata dalla Giunta Capitolina, ferma restando la competenza
dell'Assemblea Capitolina in ordine alle opere pubbliche da realizzare
ed alla finalizzazione del contributo straordinario dovuto", e che "la
relativa clausola sarà inserita quale condizione sospensiva nella
Convenzione urbanistica da stipulare";
• l'iter di cui alla delibera in oggetto risulta attualmente sospeso in
attesa che Roma Capitale si esprima pertanto in proposito;
• la Delibera di Giunta viene approvata ai sensi dell'art.1 della Legge
Regionale 36/87 e che invece andando a modificare una convenzione
urbanistica non ancora scaduta (perché prorogata al 2014) doveva essere
approvata ai sensi dell'art.1bis in quanto la stessa risulta essere un
piano attuativo già approvato;
• l'art.1bis della legge 36/87 prevede che sia competenza della Giunta
Comunale il mutamento delle destinazioni d'uso che non comporti
diminuzione nella dotazione di aree per servizi pubblici o di uso
pubblico prevista dai piani attuativi e sia contenuto, per ogni singola
funzione prevista dal programma, entro il limite massimo del 10 per
cento perché tale mutamento non costituisce variante.
• la volumetria della funzione residenziale viene incrementata del 30%
e che quindi una tale incidenza risulta essere una variante al piano e
di conseguenza di competenza dell'Assemblea Capitolina.
• la volontà espressa dal Sindaco in sede di campagna elettorale e nel
proprio programma è quella di “stoppare il consumo di suolo”.
TUTTO CIO’ PREMESSO
L’ASSEMBLEA DI ROMA CAPITALE
IMPEGNA IL SINDACO E LA SUA GIUNTA
• ad annullare con procedimento immediato in via di autotutela la deliberazione di Giunta n. 127/2013 in oggetto;
• ad avviare l’iter per il relativo procedimento partecipativo, rendendo
disponibile per la cittadinanza, le sue associazioni e comitati di
quartiere, tutta la fondamentale documentazione, anche per quanto
attiene gli studi trasportistici prodotti;
• Ad avviare una adeguata fase di valutazione ambientale strategica, in alcun modo derogabile;
• A concludere il procedimento con atto da assumersi da parte dell’Assemblea Capitolina, nel rispetto delle sue competenze.
Roma, 18 settembre 2013
I Consiglieri del Gruppo Capitolino “M5S”
IL
CDQ SALVIAMO TALENTI appoggia con forza l'iniziativa del Movimento 5
Stelle in COnsiglio Comunale, e lancia un appello a tutti i CDQ ed
associazioni del Municipio III - ex IV, perchè venga ripresa la storica
battaglia della DELIBERA BUFALOTTA !!!!
CDQ SALVIAMO TALENTI
Veramente un pò pochino.....
